Анализ аварийности и правоприменительной практики свидетельствует о системных нарушениях законодательства при осуществлении пассажирских перевозок. Нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации, несоблюдение водителями режима труда и отдыха, перевозка пассажиров на автобусах, имеющих технические неисправности, при наличии которых их эксплуатация запрещена, внесение незарегистрированных изменений в конструкцию автобусов являются одними из основных причин высокой тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий с их участием.
В силу сложившихся конкурентных преимуществ недобросовестные перевозчики (в основном индивидуальные предприниматели) переходят с рынка транспортных услуг в нелегальный сектор, позиционируя перевозочную деятельность как осуществляемую для собственных нужд, не обременяя себя налоговыми отчислениями и гарантией соблюдения обязанностей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров.
Нелегальные перевозчики в нарушение требований законодательства Российской Федерации по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляют пассажирские перевозки, маскируя свою деятельность под «заказную».
В населенных пунктах в местах самовольно организованных перевозчиками стоянок автобусов создаются помехи для движения других транспортных средств и пешеходов. Имеются факты нарушения требований транспортной безопасности в части несанкционированного провоза багажа и формирования перевозчиками централизованной базы персональных данных о пассажирах и экипаже.
Особую тревогу вызывают организованные перевозки групп детей, при осуществлении которых зачастую не выполняются требования Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177.
В связи с этим, в целях соблюдения перевозчиками требований к техническому состоянию автобусов, их конструкции, внесению в конструкцию незарегистрированных изменений, проведению предрейсового контроля технического состояния и предрейсовых медицинских осмотров их водителей, соблюдения ими режима труда и отдыха организовать данные мероприятия в местах отправления автобусов, промежуточных остановок, конечных пунктах маршрутов следования (на площадках, позволяющих проводить проверочные мероприятия, обеспечив при этом безопасность дорожного движения и пассажиров, следующих в автобусах) при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, а также исключения возможности использования автобусов в террористических и иных преступных целях, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» на постоянной основе в 3 квартале 2018 года проводятся контрольно-надзорные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и выявлению незаконных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, при этом особое внимание уделять автобусам, участвующим в междугородних и межрегиональных сообщениях.
О.В. ЛЕВАДНИЙ, начальник отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский»