Миграционный пункт отдела полиции по городу Яровое МО МВД России «Славгородский» разъясняет:
В целях создания механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2025 г. № 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению гостевых услуг гостевых домов» проводится эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах.
Федеральным законом от 07.06.2025 № 127-ФЗ определены субъекты Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент (в том числе Алтайский край), сроки его проведения, а также понятия «гостевой дом», «услуги гостевого дома», «классификация гостевого дома» «собственник гостевого дома», установлены требования к гостевому дому и обязательное включение сведений о гостевом доме в единый реестр объектов классификации в сфере туристической индустрии.
Гостевой дом — это средство размещения — индивидуальный жилой дом (его часть), комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ, п. 2 Положения о классификации гостевых домов).
Под частью индивидуального жилого дома понимается часть дома с отдельным входом с земельного участка, на котором находится дом, и доступом в помещения общего пользования в нем (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ).
Собственник гостевого дома — это физическое лицо, которое, являясь собственником индивидуального жилого дома (его части), предоставляет услуги гостевого дома. Он предоставляет физическим лицам места для временного проживания в таком доме и обслуживает их в соответствии с Положением о классификации гостевых домов (п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.08.2025 № 1345).
По смыслу Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ в качестве собственника гостевого дома может выступать только физическое лицо.Гостевой дом является средством размещения, в связи с чем на его собственника распространяются особенности осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, предусмотренные для гостиниц и иных средств размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения:
Порядок заключения соглашения об информационном взаимодействии размещен на официальном сайте ГУ МВД России по Алтайскому краю.
Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Собственник гостевого дома фиксирует сведения о прибытии или об убытии иностранных граждан в своих учетных документах для последующего направления (передачи) в территориальный орган МВД России на районном уровне Алтайского края уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания либо уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктом 43 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9.
Форма уведомления о прибытии утверждена приказом МВД России от 10 декабря 2020 г. № 856 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» (приложение № 4).
Форма уведомления об убытии утверждена приказом МВД России от 14 сентября 2020 г. № 641 «Об утверждении формы уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, перечня сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требований к его оформлению, порядка его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, а также срока хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг или организации федеральной почтовой связи» (приложение № 1).
Бланк уведомления о прибытии заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится у собственника гостевого дома в течение одного года.
Собственник гостевого дома, в котором предоставляются услуги средства размещения, в отрывной части уведомления о прибытии проставляет отметку о приеме уведомления, после чего передает ее иностранному гражданину (пункт 33 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации).
Форма отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядок ее проставления, утверждены приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. № 144.
Справочно: в графе отметки «полное наименование гостиницы, юридический и фактический адрес» проставляется наименование гостевого дома и его фактический адрес; в графе «должность» проставляется «собственник гостевого дома».
Сведения о прибытии (убытии) иностранного гражданина собственником гостевого дома передаются в территориальные органы МВД России на районном уровне Алтайского края в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания и не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия. Передача уведомления о прибытии сопровождается реестром в двух экземплярах. Один экземпляр реестра передается в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на райнном уровне Алтайского края, второй экземпляр с подписью и указанием фамилии уполномоченного должностного лица подразделения по вопросам миграции и даты приема документов возвращается собственнику гостевого дома (пункт 151 Административного регламента).
Если иностранный гражданин размещается в гостевом доме в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии направляется собственником гостевого дома в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
За постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан в гостевом доме государственная пошлина не уплачивается, за исключением случаев, когда иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность в указанном средстве размещения (пункт 7 статьи 333.29 Налогового кодекса Российской Федерации).
Важно
В настоящее время не реализована техническая возможность приема от собственников гостевых домов, сведения о которых не содержатся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) либо едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), уведомлений о прибытии (убытии) с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи без уплаты государственной пошлины. В этой связи при заключении соглашения об информационном взаимодействии в электронном виде уведомляем о необходимости оплаты собственником гостевого дома государственной пошлины при направлении им уведомления о прибытии с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Если сведения о гостевом доме не внесены в реестр классифицированных средств размещения (статья 5 Федерального закона от 07.06.2025 № 127-ФЗ), то такое помещение не может рассматриваться как гостевой дом и на его собственника не распространяется порядок, предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ. Срок представления уведомления о прибытии от собственника данного помещения в таком случае составляет семь рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания, уплачивается государственная пошлина, уведомление о прибытии может быть направлено с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Если сведения о собственнике гостевого дома содержатся в ЕГРИП и ЕГРЮЛ, то с таким лицом может быть заключено соглашение об информационном взаимодействии в соответствии с Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г.№ 310.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации
Собственник гостевого дома фиксирует сведения о прибытии или об убытии граждан Российской Федерации в своих учетных документах для последующего представления в течение суток в территориальный орган МВД России на районном уровне Алтайского края информации о их регистрации по месту пребывания.
Принимая во внимание отсутствие возможности представления вышеобозначенных сведений собственником гостевого дома посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), необходимо предусмотреть их направление на бумажных носителях, что соответственно отражается в соглашении об информационном взаимодействии.
И.А. ПЕРШИНА,
начальник миграционного пункта отдела полиции по г. Яровое
МО МВД России «Славгородский»